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2013年樓市在平穩中走過，2014年將如何演繹？陳飛 攝2013年，樓市註定是充滿躁動和不安的。隨著新“國五條”的頒佈實施，圍繞新的調控政策，各方展開博弈、角力。於是在這樣一個市場里，我們看到了維修資金新政、調控目標、長五條、房產稅、信貸收緊等現象。也就是這些，構成2013年地產十大政策。
　　1、經適房上市
　　影響指數：★★★★
　　政策回放：1月5日起《長沙市經濟適用住房上市交易管理辦法》正式施行。長沙正式受理經濟適用住房上市交易已將近一年時間，截至12月，長沙經濟適用住房社會小區上市交易5477戶。
　　入選理由：允許經濟適用房上市交易是一項惠民之舉，實行一半年以來，確有成效。
　　2、維修資金新政
　　影響指數：★★★★★
　　政策回放：2月28日，《長沙市物業專項維修資金管理辦法》正式公佈，自2013年7月1日起施行。新《辦法》對緊急情況的物業維修，規定了新的處理方法。發生電梯故障危及人身安全的等五種情況時，需要立即進行維修和更新、改造的，可以直接使用物業維修資金。
　　入選理由：此前，所有的物業維修項目都必須要通過數額達“雙三分之二”的業主表決通過。新《辦法》實施之後，涉及緊急情況問題的維修效率，將大大提高。
　　3、20%個稅
　　影響指數：★★★★★
　　政策回放：雖然20%個稅一直存在，但之前在所有交易中，基本上都是按照總房價的1%~3%收取。而自從傳出要從嚴征收的消息之後，買賣雙方一度變得極為緊張，由此觸發一波成交高峰。令人感到有些意外的是，當初對市場影響最大的稅收政策，目前居然逐漸被人所淡忘，幾乎處於名存實亡狀態。
　　入選理由：雖然20%個稅只是新“國五條”中的一部分，但其引起的市場震動，讓我們有足夠的理由將其列為今年核心政策之一。
　　4、調控目標
　　影響指數：★★★★
　　政策回放：4月1日，長沙市公佈了2013年新建商品住房價格控制目標：長沙市2013年新建商品住房價格必須控制在城鎮居民人均可支配收入扣除消費價格上漲後的實際增幅以下，保持基本穩定。
　　入選理由：收入和消費，的確是評價市民生活水平的基本標準，但將其作為房價的標準，落實難度著實不小。
　　5、公積金貸款
　　影響指數：★★★★
　　政策回放：4月25日，湖南省直單位住房公積金管理中心發佈《關於調整住房公積金貸款和提取相關政策的通知》，宣佈從今年5月25日起執行新政策。本輪政策調整將執行差別化貸款政策。其中，使用公積金購二套房的，貸款利率上浮至1.1倍；使用公積金購三套房的，停止發放公積金貸款。
　　入選理由：本輪政策調整，目的直指抑制投資性、投機性購房需求，對準備用公積金購第三套房的職工家庭受影響最大。
　　6、房產稅
　　影響指數：★★★★
　　政策回放：5月底，中國政府網全文公佈了《國務院批轉發展改革委的通知》（以下簡稱《通知》），在《通知》中，國務院同意將“逐步推進房產稅改革”，市場將其解讀為近期房產稅試點城市範圍將會擴大。在“地王”現象不斷涌現、房價上漲預期增強的前提下，房產稅擴圍，在某種程度上被視為政府調控力度收緊的信號。
　　入選理由：房產稅擴圍的消息不斷被提及，但每次總有新意，這次也不例外。隨著不動產登記條例明年6月出台，這一政策離我們似乎越來越近。
　　7、信貸收緊
　　影響指數：★★★★★
　　政策回放：6月，銀行各期限資金利率全線大漲，“錢荒”進一步升級。日前，受銀行流動性趨緊的影響，不少城市銀行房貸業務收緊，甚至有城市傳出銀行停貸“傳聞”，長沙部分銀行基本處於停貸狀態。
　　入選理由：今年以來，房貸速度一直比較慢，尤其是到歲末，買房人即使上浮利率，也很難貸到款。這對剛需置業者影響很大。
　　8、中低收入住房困難家庭申報登記
　　影響指數：★★★★
　　政策回放：7月25日，長沙市正式啟動中低收入住房困難家庭申報登記工作。長沙市區（不含望城區）的城市低收入及城市中等偏下收入住房困難家庭、外來務工人員、新就業大學生等四類人群可在規定時間內申報，凡在規定時間內自主申報且經公示、核查符合條件的住房保障對象將優先納入全市住房保障計劃。
　　入選理由：此次申報登記旨在摸清全市住房保障對象的底數，全面掌握住房保障的預期需求量，進一步完善住房保障對象家庭信息數據庫。
　　9、不動產統一登記
　　影響指數：★★★★
　　政策回放：11月21日，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察薑大明主持召開第17次部長辦公會，研究不動產統一登記工作。會議強調，要著手建立國家不動產統一登記協調機構和工作機構，研究起草《不動產登記條例》、《不動產登記辦法》等。會議決定，各地在中央統一監督指導下，結合本地實際，將不動產登記職責統一到一個部門。建立不動產登記信息管理基礎平臺，實現不動產審批、交易和登記信息在有關部門間依法依規互通共享。
　　入選理由：建立不動產統一登記制度，將分散在多個部門的不動產登記職責整合由一個部門承擔，這是中國不動產登記制度的重大突破。不動產統一登記會對房價下降有一定影響，但不會很明顯。
　　10、二套房首付
　　影響指數：★★★★
　　政策回放：11月25日，長沙市人民政府辦公廳發佈《關於進一步做好房地產市場調控工作的通知》，其中提到，對在本市主城區購買第二套新建商品住房的，進一步提高二套房首付比例。四天之後，中國人民銀行長沙中心支行發佈長沙二套房首付款比例執行細則的通知，明確了首套房在90㎡（不含）以上的家庭，在市內六區貸款購買第二套住房最低首付比例提高至65%。
　　入選理由：二套房首付比例的提高，實際意義雖然不大，但是政策的導向，對市場形成了一種預期。
　　本版撰文/陳勇　　（原標題：2013·地產十大政策）