綜合新華社電 嚴懲暴恐犯罪、加強“裸官”追捕追贓、清除司法隊伍“害群之馬”……20台南餐飲設備14年,“兩高”報告抓住司法為民、公正司法主線,為全面深化改革提供司法保障。
  “讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”10日下午,最高法院院長周強、高檢院檢察長曹建明分別在全裝潢國兩會上作報告,提請代表審議。
  在對“兩高”報告進行審議後,法院和檢察院要根據代表的審議意見對報告認真修改,才能提請代表大會全體會議進行表決。在投票表決前,會議會安排專門時間讓代表對根據審議意見修改的將付表決的工作報景觀設計告稿(決議稿)再進行審閱,代表可重點審閱自己在審議當中關心並提出意見的部分內容。如果有看法和意見,還可再提出詢問,聽取有關人員的解釋。
  嚴懲危害隨身碟國家安全犯罪
  在報告中,最高法將反恐反腐被列為2014年的第一融資項工作安排。周強表示,要依法嚴懲危害國家安全犯罪,嚴懲昆明“3·01”暴力恐怖襲擊群眾等一切暴力恐怖犯罪,嚴懲嚴重危害社會治安犯罪,嚴懲破壞軍事設施等犯罪,切實維護國家安全和社會穩定。積极參与反腐敗鬥爭,加大依法懲治腐敗犯罪力度,對貪污賄賂、瀆職犯罪保持高壓態勢,促進建設廉潔政治。
  高檢院報告在2014年工作安排中指出,要依法懲治各類刑事犯罪,維護社會大局穩定。堅決打擊敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動,堅決打擊各種暴力恐怖犯罪,堅決打擊嚴重危害社會治安和公共安全、嚴重危害人民群眾生命財產安全的犯罪。依法懲治網絡犯罪,維護網絡社會安全。
  高檢院報告在回顧2013年工作中指出,稱去年深入開展反分裂、反顛覆、反恐怖鬥爭,堅決打擊危害國家安全犯罪和暴力恐怖犯罪。密切關註社會治安和公共安全領域出現的新情況,突出打擊嚴重影響人民群眾安全感的犯罪,嚴懲以報複社會為目的的危害公共安全犯罪和個人極端暴力犯罪,批准逮捕嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、多發性侵財犯罪、毒品犯罪嫌疑人500055人,提起公訴580485人。
  2871名縣處以上官員被查
  去年檢察機關查辦廳局級貪官253人、省部級8人;法院審結包括薄熙來案、劉志軍案在內的國家工作人員貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案件2.9萬件,判處罪犯3.1萬人;高檢院對387起重大職務犯罪案件掛牌督辦……“兩高”工作報告將一份肅貪懲腐的“成績單”列在人們面前。
  高檢院報告顯示:去年檢察機關共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪37551件51306人,同比分別上升9.4%和8.4%。突出查辦大要案,立案偵查貪污、賄賂、挪用公款100萬元以上的案件2581件,涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2871人,其中廳局級253人、省部級8人。
  最高法報告指出,充分發揮刑事審判在懲治腐敗中的職能作用,加大對貪污賄賂等犯罪的打擊力度,審結國家工作人員貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案件2.9萬件,判處罪犯3.1萬人。
  高檢院報告指出,開展查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作,立案偵查涉及民生民利的職務犯罪34147人。嚴懲制售偽劣種子、農藥、化肥等坑農害農犯罪;在農業補貼、農田水利建設等涉農領域查辦職務犯罪12748人。在環境監管、污染治理、生態修複工程建設等領域查辦職務犯罪1290人。
  最高法報告要求,今年將對貪污賄賂、瀆職犯罪保持高壓態勢,促進建設廉潔政治。高檢院報告提出,堅持有案必查、有腐必懲,堅決查辦發生在領導機關和領導幹部中的職務犯罪,繼續深入推進查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作。
  摒棄“司法神秘主義”
  “兩高”報告正視了司法腐敗問題。報告分別稱,在法院系統,少數幹警官僚主義和特權思想嚴重,對當事人冷硬橫推、吃拿卡要,有的甚至徇私舞弊、貪贓枉法。在檢察院系統,少數檢察人員特權思想、霸道作風嚴重,有的甚至以權謀私、貪贓枉法。
  有鑒於此,“兩高”報告對2014年工作作出重點安排。最高法院要求,要積極穩妥推進司法改革,以零容忍的態度和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決懲治司法腐敗行為。高檢院強調,堅決查辦關係案、人情案、金錢案等執法犯法問題,堅決清除害群之馬。”
  最高法報告顯示,去年各級法院共查處利用審判執行權違紀違法幹警381人,其中追究刑事責任101人。高檢院報告指出,全國檢察機關共立案查辦違法違紀檢察人員210人,其中移送追究刑事責任26人,同比分別上升26.2%和13%。及時通報檢察人員違法違紀案件,強化警示教育。
  全國政協委員、四川鼎立律師事務所主任施傑建議,要對司法人員的行為規範建立評判和追責機制,儘快完善對司法人員的錯案追究制度,對辦理的案件質量要進行嚴格把關。
  從薄熙來案庭審微博直播到奇虎騰訊糾紛案庭審的“全媒體”報道;從全國法院微博發佈廳上線到中國法院庭審直播網開通……去年,中國司法公開全面提速,讓司法與人們的距離變得很近。
  “正義應當實現,並且應當以人們看得見的方式實現。”這句古老的法諺說出了司法公開的要義:建成中國裁判文書網,公佈最高法生效裁判文書3858份,地方各級法院上網公佈生效裁判文書164.6萬份;建成中國法院庭審直播網,各級法院直播案件庭審4.5萬次;開通最高人民法院微博、微信和新聞客戶端,建成“全國法院微博發佈廳”……最高法報告以翔實的數據展現一年來中國司法的“陽光之路”。
  高檢院也在積極推進“陽光檢察”。曹建明指出,加強檢察門戶網站、檢察微博微信等新媒體平臺建設,推進新聞發佈制度化,及時公開重大案件辦理等情況。對於各方在案件事實、適用法律方面存在較大爭議,或在當地有較大社會影響的案件,檢察機關擬不起訴,或申訴人不服檢察機關處理決定的,探索實行公開審查。
  最高法提出,要摒棄“司法神秘主義”,最高審判機關通過電視直播、廣播連線、網絡直播等“全媒體”形式直播了奇虎騰訊壟斷糾紛上訴案的庭審過程。地方法院也把司法公開提上重要議事日程。
  “裁判文書上網可以規範和限製法官的自由裁量權,抵制各種不當的干預。”最高法司法改革辦公室主任賀小榮說,一個案子怎麼判決,當事人的訴求是什麼、證據是什麼、法官如何來認定等都應當呈現出來。裁量權公開了,就可以接受全社會的監督,使得不當干預沒有插手的途徑。
  司法活動應當經得起“圍觀”。賀小榮坦承,中國裁判文書一年有1000多萬份,要讓每一件文書都成為“精品”,一時還很難實現。這就要求法院和法官不斷提高職業水平。
  825人被宣告無罪
  周強在報告中指出,2013年,最高法認真做好死刑覆核工作,嚴把案件事實關、證據關、法律關,確保死刑只適用於極少數罪行極其嚴重的犯罪分子。
  “尊重和保障人權,恪守罪刑法定、疑罪從無、證據裁判等原則,嚴格排除非法證據,各級法院依法宣告825人無罪,確保無罪的人不受刑事追責。”
  檢察機關“對偵查機關不應該立案而立案的,督促撤案25211件;對濫用強制措施、違法取證、刑訊逼供等偵查活動違法情形,提出糾正意見72370件,同比分別上升25%和27.3%”。
  “兩高”工作報告中,關於“堅決防止和糾正冤假錯案”的內容引起高度關註。代表委員普遍認為,司法人員在偵辦案件時一定要戴上“緊箍咒”,堅守防範冤假錯案的法律底線,“紅線不可逾越,禁區不能突破”。
  “張氏叔侄強姦殺人案”在檢察官張飈的不懈努力下,浙江高院再審宣告張輝、張高平無罪,被羈押已近10載的叔侄被當庭釋放;河南李懷亮涉嫌故意殺人案在平頂山中院宣判,被羈押近12年,多次審理後,李懷亮終於重獲自由;浙江高院公開宣判18年前蕭山搶劫致死案,陳建陽等5名被告人罪名不成立……去年,多起冤假錯案的糾正考驗著司法機關的勇氣和決心。
  “從數量上看,冤假錯案雖然不多,可一旦發生,就會造成非常惡劣的社會影響,司法公信力也會跟著打折扣。”全國人大代表、河南省高院院長張立勇說,“對於已發生的錯案,不能只是出現一起糾正一起,‘頭疼醫頭、腳疼醫腳’。”
  在全國人大代表、浙江省高院院長齊奇看來,冤錯案件的發生,既有體制機制方面的原因,也有辦案理念、方法、能力方面的問題。“我國尚未完全建立‘以審判為中心、保障法院依法獨立辦案’的刑事司法機制;面對疑案過於遷就,勉強下判,導致了冤錯案件發生。”
  一些代表委員認為,片面追求破案率、批捕率、起訴率、定罪率等考評指標,也是導致冤假錯案發生的原因。全國政協委員、南開大學法學院副院長侯欣一認為,加快糾正冤假錯案意義重大,全國法院應對當事人長期不服的案件主動認真加以排查和研究。
  遏制冤假錯案需“防”字為先。去年8月,中央政法委出台首個防止冤假錯案指導意見,要求法官、檢察官、警察在職責範圍內對辦案質量要終身負責,並建立健全冤假錯案的責任追究機制。
  全國政協委員、四川鼎立律師事務所主任施傑呼籲,要儘快建立和完善行之有效的錯案責任追究制,對辦理的案件質量要進行嚴格把關,對司法人員的行為規範建立評判和追責機制。“這樣才能從源頭上預防辦案人員越過法律底線,釀成冤假錯案。”
  嚴打三大危害民生犯罪
  危害食品藥品安全、污染環境、性侵女童等犯罪,人民群眾深惡痛絕。兩高工作報告顯示,去年司法機關嚴厲打擊危害民生犯罪毫不手軟。
  高檢院對785起危害食品藥品安全犯罪案件掛牌督辦。檢察機關從嚴懲治危害食品藥品安全犯罪,起訴制售有毒有害食品、制售假藥劣藥等犯罪嫌疑人10540人,同比上升29.5%。
  檢察機關起訴重大環境污染事故、非法採礦、盜伐濫伐林木等犯罪嫌疑人20969人,在環境監管、污染治理、生態修複工程建設等領域查辦職務犯罪1290人。
  各級法院依法懲治危害食品安全犯罪,審結相關案件2082件,判處罪犯2647人。公佈王長兵生產、銷售有毒食品犯罪和胡文標、丁月生投放危險物質污染環境犯罪等典型案例,有力震懾犯罪。
   檢察機關依法懲治侵犯婦女兒童和農民工、殘疾人、老年人合法權益犯罪,嚴厲打擊性侵幼女、校園性侵等犯罪行為。
   全國人大代表、廣西壯族自治區檢察院檢察長崔智友說:“司法機關維護公平正義,要始終站在人民群眾的立場上考慮問題、謀劃工作,讓群眾切身感受到公平正義就在身邊。”
   出台辦理環境污染刑事案件司法解釋,明確私設暗管排放毒物屬嚴重污染環境,8種情形認定為環境監管失職罪,加大有案不移問責力度;發佈辦理危害食品安全犯罪司法解釋,從嚴懲處濫用食品添加行為,明確虛假廣告宣傳可定罪處罰;制定懲治性侵害未成年人犯罪意見,嚴懲“校園性侵”……司法機關把保護民生的法網織得更加嚴密。
   全國人大代表、浙江台州恩澤醫療中心主任陳海嘯認為,司法機關打擊危害食藥安全犯罪、污染環境犯罪、性侵女童犯罪,積極回應了人民群眾關切的民生問題,切實發揮了司法職能保護人民群眾的合法權益。
   “當然不能僅僅把根除這些問題的希望都寄托在刑罰打擊上,我們需要多部門聯動,監控不留死角,處罰絕不手軟,才能使餐桌更安全,環境更加舒適,社會更加和諧穩定。”陳海嘯說。
   周強表示,要依法懲治擾亂醫療秩序的違法犯罪行為,切實保護醫務人員和廣大患者合法權益。  (原標題:“兩高”報告:今年將嚴懲暴恐 犯罪、保持對貪賄犯罪高壓態勢)
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